資源循環再利用 台灣塑膠的回收與再生之路

面對全球塑膠污染的嚴峻挑戰，國際間紛紛採取減塑措施，歐盟於2025年2月11日生效的《包裝與包裝廢棄物法規 PPWR》，更展現包裝材塑膠減量已邁入強制性法規階段。

本場「循環小聚」邀請到具有二十多年資源再生處理經驗的「大豐環保」研發部經理許程宇，分享台灣的塑膠食品容器回收現況，以及再生塑膠在食品容器的應用實例。

循環經濟基石：台灣資源回收四合一體系

回收是循環的基石，而台灣的資源回收有非常亮眼的表現。大豐環保研發部經理許程宇以數據呈現，過去台灣資源回收率曾衝到世界第二，僅次於德國，工業廢棄物的回收率更高達 80%。此高水準表現，主要仰賴於民國 87 年環保署推行的「資源回收四合一計畫」，其中以社區民眾、回收商及地方清潔隊為其中要角。

而回收基金則是貫穿「資源回收四合一計畫」的核心。

法規要求生產寶特瓶裝的「責任業者」必須繳納責任基金，讓再生處理業者能以量計價獲得基金補貼，最後再回饋給資源回收業者，藉此提高前端回收意願，一條龍政策確保廢塑膠容器能被妥善回收。

許程宇以大豐環保的實務經驗分享，廢塑膠容器在回收後，會被送往再生處理場，經過人工篩選、粉碎、清洗、比重浮選，最後熔融過濾，製成一顆顆的再生塑膠粒（PCR，Post-Consumer Recycled，意指消費後回收）。在企業追求淨零減碳的目標下，PCR 再生材料也常被大品牌優先選用，因其具有環保價值和減碳效益。

（資源回收四合一制度，環境部）

我國瓶到瓶僅限於 1 號 PET 塑膠？談美國與歐盟差異

許程宇指出，再生料若要應用於食品容器，因牽涉安全性，得先通過嚴格法規認證。以美國為例，獲得「美國 FDA 無異議授權函（NOL）」 授權後，再生料品牌會被登錄於 FDA 官網，標示出材質和應用範圍；而歐盟則透過「歐盟 EFSA 科學意見書」認證可用於食品容器的再生料。

但目前歐盟 EFSA 規定，在開放循環環境中，僅接受回收來自 PET 寶特瓶的 rPET 材料能申請「歐盟 EFSA 科學意見書」；而 HDPE（2號）或 PP（5號）等其他材料，除非是來自封閉循環回收，否則無法申請。

無論是 FDA NOL 還是 EFSA 意見書，都必須經過一系列的測試。美國 FDA 稱為「替代污染物測試」，在歐盟 EFSA 則稱為「挑戰試驗」。測試物會在容器狀態下，刻意添加五大類化學污染物，隨後將受污染的塑膠容器投入實際產線，進行粉碎、清洗、熔融造粒，最終驗證污染物殘留量和清洗效率是否符合法規規定。

在台灣，可口可樂也曾通過美國 NOL 認證，推出含 100% rPET 的怡漾礦泉水，瓶身以雷雕方式標示成分，使後端循環回收更為容易。大豐環保生產的 HDPE 容器目前已成功開發用於保健食品應用，PP 容器則用於乾式食品容器居多。然而，由於國內衛福部主要參考歐盟 EFSA 體系，目前在台灣僅允許來自寶特瓶回收的 rPET 才能使用於食品容器，因此即便其他塑膠材質通過美國 FDA NOL，也不可在台灣落地使用。

減塑就是環保？材質設計決定循環命運

「減塑是否一定就等同於環保？」許程宇同時指出一些常見的迷思。從許多案例來看，當單一塑膠材質中引入難以分解或回收的複合材後，容易使循環系統受到挑戰。

餐飲業常見的紙餐盒、紙杯，由於內層含有阻隔水分及油污的塑膠淋膜，導致紙容器的再生處理比塑膠杯複雜，需經過水力散漿、浮力分選，甚至鋁塑分離等流程。不僅成本較高，且難以將塑膠淋膜完全分離，目前在台灣的回收率僅有三成左右，其餘多數進入焚化爐，相較之下塑膠杯的回收率則近六成。

生分解材料 PLA（聚乳酸）則是另一個過去幾年曾被視為減塑救星的種類。PLA 常被用在冷飲杯、沙拉盒或刀叉，但因在分選過程中容易混雜 PET 材料，一旦無法成功堆肥分解，就無法回收再利用，再加上台灣尚缺具規模的堆肥廠，最終 PLA 也只能被製成燃料棒用作發電。類似的案例，許多業者為求減少塑膠使用，在塑膠餐具中添加稻殼或甘蔗渣，本是美意，卻造成原本單一材質的塑膠變成複合材質，回收不易的結果是被製成 SRF（固體再生燃料）用作燃燒發電。

也有研究指出，近年來因應吸管禁用而生的「就口杯蓋」設計，為了讓嘴唇接觸時更舒適，杯蓋比先前做得更厚，反而增加了塑膠用量。

「有時候，減少使用塑膠不一定等於『環保』」許程宇指出，使用再生料、可再循環是在設計綠色商品的時候應該被考量的重點。禁減塑若缺少思考產品設計與後端回收的循環可行性，恐怕會使美意打了折，反倒讓塑膠垃圾因而增加。

妥善回收是循環的起點：讓廢棄物轉化成資源

塑膠容器的發展歷史已超過百年，對環境的污染是亟需面對的事實，限塑政策的推動已是必然。然而，如果日常生活中難以完全避免使用一次性塑膠製品，更應思考如何將這些被丟棄的塑膠容器妥善回收、加強循環。

「零廢棄、全循環」是大豐環保的核心使命，也是「瓶到瓶」專案小組推動減塑的目標。許程宇深信，只要每一個塑膠容器能被妥善回收，它就能發揮其再利用的價值，避免進入環境造成污染。

--
🎦 完整講座，歡迎至 YouTube 回顧：
https://www.youtube.com/@bottletobottle-tw